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首例拿地即开工、首例交房即交证、一个月省级排名上升11位……我市在工程建设项目审批制度改革中的成效日益突显。为进一步助力拼经济搞建设,近年来,我市不断优化营商环境,从“拿地即开工”向“建成即投用、交房即交证”由前往后全链条纵深拓展,从审批部门内部优化关键环节和外部强化企业预审服务等角度推动项目审批内外联动全方位改革,实现了我市工程建设项目审批制度改革再升级,审批模式的重大转变。
变“坐等”为“靠前”
服务助力企业“拿地即开工”
“一次性拿到‘两证’,项目建设快速展开。”2021年12月6日,在达州骐骥供销冷链物流管理有限公司项目施工现场,公司项目负责人一次性领取到了交地确认书和不动产权证书,项目随即启动并快速投入工程建设。
记者了解到,工程项目从拿地到动工建设一般需花费约150个自然日,该项目则用时不到5个工作日,作为工业用地“标准地”改革项目,全面刷新了拿地建设时间纪录。
“仅仅1天,我们就完成了‘两证’的办理,这样的行政审批效率是前所未有的,我们充分感受到了审批改革的‘加速度’。”达州骐骥供销冷链物流管理有限公司项目负责人说。
对企业来说项目落地后最怕的就是等,等流程、等会议、等手续。为降低市场主体负担,大幅提升项目开工率,我市实行开工前并联审批制度,将项目开工分为前期咨询、模拟审批、拿地即开工三个阶段,推进项目审批“拿地前先行介入、拿地中并联预审、拿地后快速办结”的新模式,将“等地期”变为“预审期”。建设单位可提前进入设计方案联合审查,其他事项则可利用投资项目在办理用地手续的时间空隙采取“零要件”告知承诺制模拟审批,实现“多证同发”。此外,建设单位可根据投资规模、项目内容分类办理施工许可手续,实现材料、时间“双减双降”。
做好了开工前的准备,竣工后的收尾也不容忽视。我市紧盯工程建设项目审批“最后一公里”,出台了“一口验收”实施方案,建设单位只需向一个窗口、一个部门申请联合验收即可完成所有验收事项同步关联并行,实现工程项目“建成即投用”“交房即交证”。
审批系统2.0版上线
打造“极简极优”审批样本
“从来没经历过这么快的速度,2天就办下来了,而且还不用动腿办事,在网上就能轻轻松松解决。”2022年6月7日,达州市中医药职业学院仅花了2个工作日就拿到了达州中医药职业学院实验楼的质量监督手续、施工许可证。工程建设项目审批从“足不出户网上办”进一步升级为“简单办加速办”。
依托四川省工程建设项目审批管理系统2.0,我市构建出跨层级、跨地区、跨部门“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,一个窗口完成多项审批”的运作模式。系统上线以来,全市在四川省工程建设项目审批管理系统2.0上在线审批了3892个项目6133个事项,落实区域评估207个,实现联合验收142个,办理水电气信等公用服务事项358件。
做好项目办理“减法”就是为服务质效做“加法”。我市不断推动关键环节“内跑”改革,打造“极简极优”审批样本,推行“清单制+告知承诺制”改革;制定《达州市2022年深化工程建设项目审批制度改革工作方案》,全面深化多规合一、多测合一、多评合一、区域评估、联合审图、水电气信等公用服务事项等15项改革措施,将各部门“接力跑”变为“并排跑”,最大限度优化审批流程,提高审批效能。
并联审批“五联合”
实现项目审批“加速度”
冒着酷暑,达州项目建设的相关部门工作人员来到达州城区各工地,开展联合现场踏勘和上门服务。自“五联合”服务开展以来,像这样的现场联合踏勘和上门服务工作,随时都在进行。
近年来,我市深化企业服务内外联动,大力推行预审服务机制。通过窗口设立项目管家,综合协调各审批部门,再由各审批部门企业服务专员靠前服务,及时了解企业办事需求,推行联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收“五联合”政务服务,并为企业提供帮办代办服务,实现“部门依申请审批”到“主动上门服务”的转变。
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